自今年8月起，北京市、区、乡镇约1.5万名人大代表陆续分赴基层，围绕生活垃圾是否强制分类，是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则等内容,听取市民群众的意见和建议。收集的意见和建议将为修订《北京市生活垃圾管理条例》提供参考。今年10月，《北京市生活垃圾管理条例》修订草案拟提请市人大常委会一审。

 

意见征求将重点聚焦以下8个方面：

1． 是否进行总量控制？

2． 是否禁止或限制使用一次性用品？

3． 是否限制过度包装？

4． 是否要将居民履行分类责任作出强制性规定？

5． 是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则？

6． 是否需要加强信用惩戒？

7． 是否应当强化垃圾收运企业的分类收集和分类运输责任？

8． 是否应当建立分类收运监督制度？

据悉，北京市目前采取的垃圾分类 “四分法”，将垃圾分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾等四种。这一分类方式与上海有所不同。

生活垃圾分类处理系统明年基本建成

2011年，北京市人大常委会制定了《北京市生活垃圾管理条例》，这是全国第一部生活垃圾管理方面的地方性法规。当前，北京正处在转型发展的关键时期，条例在实施过程中也出现了一些不适应的情况，亟须开展修订工作。

北京市人大常委会副主任刘伟介绍，党的十九大报告对生活垃圾管理工作提出了明确要求，国务院明确提出，北京等46个重点城市到2020年基本建成生活垃圾分类处理系统，2035年以前全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。修订条例将为贯彻落实中央决策部署提供有力法制支撑。

修订条例有利于提升垃圾管理水平

修订条例有利于保护和改善北京生态环境。全市生活垃圾清运量从2012年的648万吨增长到2018年的929万吨，6年间增长了43.4%。全市生活垃圾填埋场每日填埋垃圾1.09万吨，库容接近饱和。垃圾焚烧处理设施长期超负荷运行。

修订条例也是实现城市可持续发展的要求。根据调查，居民家庭丢弃的生活垃圾中，20%~30%是可回收物、50%~60%是厨余垃圾、10%~20%是其他垃圾，有害垃圾只有1%左右。遵循减量化、资源化、无害化原则，实施垃圾分类处理，引导人们形成绿色发展方式和生活方式，把废弃物中有回收利用价值的物品加以回收利用，节约资源，提高可持续发展能力水平。

此外，修订条例有利于提升垃圾管理水平。现行条例主要针对垃圾处理能力严重不足的问题，重点规定加快设施建设、鼓励开展垃圾分类、提高垃圾无害化处理水平等内容，对源头减量措施、个人参与垃圾分类缺乏强制性约束，对混装混运违法行为处罚力度不够，对垃圾分类收运缺乏有效监督机制等。条例在实施过程中也存在配套措施不足，市民知晓率和认同度、参与度不高的现象，这些情况亟须通过修订法规加以解决。

未来居民投放厨余垃圾无需“破袋”

目前，北京市政府正在制定《北京市生活垃圾分类工作行动方案》及配套实施办法，建立全流程长效机制。方案包括开展知识普及，编写垃圾分类指南、挂图及指导手册，使市民更方便地掌握垃圾分类知识；组织市民、机关单位参观处理设施，了解垃圾投放、收集、运输和处理全过程，增强对垃圾分类重要性的认识；厨余垃圾的投放不需居民自己破袋，交由后面转运环节处理，方便居民投放。投放时间要更方便居民工作生活。推行“桶换桶”、“桶车对接”避免混装混运，对“先分后混”等行为加大检查和处罚力度。