随着经济社会不断发展，城市生活垃圾、污水处理有了更高标准，处理成本不断上升，而“谁污染，谁付费”的呼声也越来越高。12月6日，东莞召开调整生活垃圾处理费、进一步完善污水处理费价格形成机制两场听证会，两场均召集工商企业、消费者、专家学者、经营者等共21名听证代表参加。

市发改局分别为两者调价制订了两个方案。其中，生活垃圾处理费调价方案二结合垃圾分类和收运情况实行差别收费，激励全民推行垃圾分类和减量化。绝大多数听证代表支持方案二。

拟对垃圾分类实行约束或激励措施
据介绍，垃圾处理费由清扫收集成本、压缩运输成本和终处理成本构成，根据《中华人民共和国价格法》《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》等政策定价。听证会给出两套方案，主要以各类收费对象生活垃圾产生量及处理成本为基础核定收费标准，方案二在方案一基础上实行差别收费。

方案一
按用水量折算计征，居民用户的垃圾处理费调整至每月0.64元/立方米；按营业面积计征，工商业每户每月最低38元，最高150元；月按垃圾量计征，处理费调整至21元/桶。

方案二
基本收费标准与方案一相同，对垃圾分类情况实行约束或激励措施。实行垃圾分类、餐厨垃圾有收运的，按收费标准的90%计收；而混入一般工业垃圾的，收费标准提高50%。

去年全市生活垃圾处理费收入6.73亿元支出近20亿元

生活垃圾处理费调整后，东莞市对比省内主要城市处于中等水平。根据调查统计资料，按每户月均用水量21立方米计算，居民用户每月每户增加垃圾处理费支出约1.89元，同时对低收入群体实行免费措施。非居民用户方面，按营业面积计征的商铺，每月每户平均增加支出约13元；按垃圾量计征的对象，平均每家企业每月增加支出约20元。

据统计，2017年东莞市全年生活垃圾处理费收入为6.73亿元，而支出近20亿元，缺口较大，主要由市、镇、村（社区）负担。目前，2015—2017年东莞城市生活垃圾年均产生量约416.07万吨，2017年全市城镇生活垃圾无害化处理率100%。

绝大多数听证代表倾向于方案二，认为其既体现了“谁污染、谁付费”的公平原则，又以差别收费奖励全民垃圾分类，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化，符合现代城市形象和环境长远发展。此外，代表就工业垃圾严管严控、垃圾回收普及教育等提出建议。

污水处理调价对特殊行业影响较大

按照方案，污水处理费基价由污水运行成本、污泥处理成本、截污管网运行维护成本和提标改造成本构成，根据《财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发〈污水处理费征收使用办法〉的通知》等政策精神定价。两套方案均调整各类用户污水处理费基价，按收费水量处理率确定基期实际征收标准，且推行居民污水处理费阶梯制度。

方案一，居民用户的污水处理费调至每吨0.99元，非居民用户调至每吨1.49元，而含污染企业在内的特殊行业则调至每吨1.99元。方案二分两步调整各类污水处理费基价，以上三类用户的污水处理费分别调至每吨0.97元、1.46元、1.94元，18个月后实际征收标准按当期收费水量处理率确定。

根据调查统计资料，两套方案对居民用户的影响较小，按每户月均用水量21立方米计算，每月每户增加污水处理费支出均低于1.5元。对于非居民用户，方案一、二分别使非居民用户万元GDP增加污水处理费支出6.92元、7.16元。而特种行业影响较大，以造纸业为例，按产出每吨纸耗水17.5吨计算，方案一和方案二都使造纸企业生产每吨纸增加污水处理费10.33元。

听证会代表倾向于方案一，认为其相对简单易懂，也能体现不同用量客户的利益，同时优惠力度更大，有利于减轻一般企业和民生负担。有消费者代表认为，适当扩大居民和非居民污水处理费的价差，对污染影响较大的行业执行更高的收费标准，是促进节能减排和增进市民环保意识的有效措施。

污水处理费听证方案

方案一

居民用户的污水处理费调至每吨0.99元，非居民用户调至每吨1.49元，含污染企业在内的特殊行业调至每吨1.99元。

方案二

分两步调整各类污水处理费基价，以上三类用户的污水处理费分别调至每吨0.97元、1.46元、1.94元，18个月后实际征收标准按当期收费水量处理率确定。

垃圾处理费听证方案

方案一

按用水量折算计征，居民用户的垃圾处理费调整至每月0.64元/立方米；按营业面积计征，工商业每户每月最低38元，最高150元；月按垃圾量计征，处理费调整至21元/桶。

方案二

基本收费标准与方案一相同，对垃圾分类情况实行约束或激励措施。实行垃圾分类、餐厨垃圾有收运的，按收费标准的90%计收；混入一般工业垃圾的，收费标准提高50%。

来源：南昌日报 记者：陈琬莹